L’audition du ministre des Finances, Doudou Fwamba Likunde, ce jeudi 14 mai au Sénat, a révélé les fractures persistantes entre la capitale et les provinces congolaises. Face au sénateur Célestin Vunabandi, élu du Nord-Kivu, l’argentier national a dû répondre de la lenteur chronique des rétrocessions financières et de la gestion fantomatique des biens issus de la zaïrianisation. Un exercice de transparence qui, au fil des questions, a laissé entrevoir moins une stratégie qu’un équilibre instable entre survie sécuritaire et promesses constitutionnelles.
La question centrale, celle qui fâche : pourquoi les provinces ne reçoivent-elles pas leur dû ? Le sénateur Vunabandi a dénoncé des « irrégularités persistantes » dans le transfert des recettes nationales. En guise de réponse, le ministre Doudou Fwamba a brandi le spectre de la guerre. « Entre 30 et 37 % des ressources publiques sont absorbées par les dépenses militaires », a-t-il affirmé, imputant aux opérations de stabilisation, notamment dans l’Est, une ponction drastique sur des caisses déjà exsangues. Le budget de la sécurité en RDC serait-il devenu le trou noir budgétaire qui avale l’espoir d’une décentralisation effective ? Le tableau est sombre : des provinces sommées d’attendre, pendant que les armes dévorent les marges de manœuvre.
Mais le ministre a aussi tenté de rassurer. Le gouvernement s’attellerait à apurer progressivement les arriérés, y compris ceux des députés provinciaux. Comme si, dans cette arithmétique des crispations, le paiement des élus locaux pouvait servir de variable d’ajustement politique. Qu’en est-il, alors, de la fameuse Caisse nationale de péréquation, ce mécanisme prévu par l’article 181 de la Constitution ? Vingt ans après sa création, elle demeure un coquillage vide, criant d’inégalités territoriales. M. Fwamba a annoncé une enveloppe de 20 millions de dollars américains pour son opérationnalisation, assortie d’un atelier stratégique avec l’appui du Comité d’Orientation de la Réforme des Finances publiques (COREF). Une relance symbolique, peut-être, mais qui laisse dubitatif : combien de fois ces promesses de redynamisation ont-elles été formulées sans jamais réduire le fossé entre Kinshasa et les entités décentralisées ?
L’audition de Doudou Fwamba a également braqué les projecteurs sur un héritage encombrant : les biens zaïrianisés. Le sénateur Vunabandi a évoqué ces plantations et usines abandonnées, devenues des nids à conflits fonciers. Le ministre a confirmé un inventaire général en cours dans les provinces pour identifier et valoriser ce patrimoine de l’État. Reste à savoir si cet inventaire ne rejoindra pas la longue liste des rapports enterrés. La zaïrianisation, autrefois symbole de souveraineté économique, s’est muée en un vaste cimetière d’infrastructures, et le gouvernement semble peiner à transformer ces dépouilles en ressources vives.
Devant l’insuffisance des réponses, le ministre des Finances dispose de 48 heures pour fournir des éclairages complémentaires à la plénière du Sénat. Un ultimatum qui exerce une pression bienvenue sur l’exécutif. Mais au-delà d’un exercice formel de reddition de comptes, c’est la crédibilité même du gouvernement qui est en jeu. Si la sécurité draine les ressources, jusqu’à quand les provinces accepteront-elles d’être les sacrifiées d’une guerre sans fin ? Et si la Caisse de péréquation reste un mirage, comment bâtir une cohésion nationale autrement que par des transferts monétaires ? Autant d’interrogations que les 48 heures à venir ne suffiront sans doute pas à dissiper.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: radiookapi.net
