Le gouvernement de la République Démocratique du Congo vient d’opérer un virage historique pour son système de santé. Trois projets de décrets portés par le ministre Samuel Roger Kamba ont été adoptés lors du Conseil des Ministres du 30 mai 2025. Ces textes, attendus depuis des années, constituent la colonne vertébrale de la réforme sanitaire promise par les autorités. Mais que signifient-ils concrètement pour les 100 millions de Congolais ?
Première pierre angulaire : le décret organisant le système national d’approvisionnement en médicaments (SNAM). Inspiré de l’article 54 de la loi de 2018 révisée en 2023, ce mécanisme vise à éradiquer un fléau persistant : la circulation des médicaments falsifiés ou de qualité douteuse. Comment y parviendra-t-il ? En centralisant et sécurisant toute la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique, des fabricants jusqu’aux dispensaires ruraux. Une réponse urgente aux estimations alarmantes de l’OMS selon lesquelles près de 30% des médicaments en circulation en Afrique subsaharienne seraient contrefaits.
Deuxième pilier : la création de l’Agence Nationale des Médicaments (ANAMED). Cette structure publique comblera un vide institutionnel critique en supervisant le SNAM. Imaginez un régulateur indépendant, doté de pouvoirs de contrôle renforcés sur les importations, la distribution et la qualité des produits thérapeutiques. L’ANAMED agira comme un véritable garde-fou contre les trafics illicites qui minent la confiance des populations. Sa mise en place répond à une exigence fondamentale : comment garantir des médicaments sûrs sans autorité dédiée ?
Troisième levier : le décret encadrant la taxe de promotion de la santé. Ce mécanisme financier, prévu par l’article 128 bis de la loi sanitaire, alimentera directement le Fonds de Promotion de la Santé. Son objectif ? Assurer un financement pérenne du système de santé, à l’image de ce qui existe dans plusieurs pays africains comme le Ghana ou le Rwanda. Les modalités précises de prélèvement restent à préciser, mais l’ambition est claire : transformer la fiscalité en instrument de solidarité nationale.
Ces avancées législatives s’inscrivent dans le cadre plus large du Plan Stratégique National pour la Couverture Santé Universelle (CSU), lancé en décembre 2021 sous l’impulsion personnelle du Président Félix Tshisekedi. Rappelons que la RDC affiche des indicateurs sanitaires parmi les plus préoccupants du continent, avec une mortalité infantile de 69‰ et seulement 35% de la population ayant accès à des soins essentiels selon les dernières données de la Banque Mondiale. La CSU représente donc bien plus qu’un projet technique : c’est un pacte social visant l’équité sanitaire.
Quelles transformations concrètes peuvent espérer les citoyens ? D’abord, une disponibilité accrue des médicaments essentiels dans les structures publiques – un défi majeur dans un pays où près de 60% des centres de santé signalent régulièrement des ruptures de stock. Ensuite, une traçabilité complète des produits pharmaceutiques pour éliminer les faux médicaments responsables de milliers de décès évitables chaque année. Enfin, des financements prévisibles grâce à la taxe santé, permettant d’améliorer les infrastructures et la rémunération des soignants.
Le chemin reste semé d’embûches. La réussite dépendra de l’allocation effective des ressources, de la lutte contre la corruption et de la coordination entre Kinshasa et les provinces. Mais ces trois décrets dessinent enfin l’architecture d’un système de santé digne du 21ème siècle. Comme le souligne un expert sanitaire sous couvert d’anonymat : « C’est la première fois que tous les outils juridiques sont alignés pour une refonte complète. Reste à passer de l’intention à l’action. » L’espoir est désormais permis pour des millions de Congolais qui méritent un accès équitable aux soins.
Article Ecrit par Amissi G
Source: Actualite.cd
