L’Union africaine s’apprête à jouer un rôle décisif dans le paysage géopolitique tourmenté de l’Est de la République démocratique du Congo. La récente annonce de Mamoud Ali Youssouf, président de la Commission de l’UA, lors d’une rencontre avec la Première ministre congolaise Judith Suminwa à Yokohama, révèle une stratégie institutionnelle ambitieuse pour accompagner la finalisation de l’accord de Washington entre Kinshasa et Kigali.
La création d’un secrétariat dédié à Addis-Abeba, décidée lors de la dernière réunion des chefs d’État de la SADC-EAC, constitue une avancée significative dans l’architecture diplomatique régionale. Ce mécanisme technique, placé sous l’égide de l’organisation panafricaine, ambitionne de coordonner les efforts de médiation souvent éparpillés et contradictoires qui ont jusqu’ici entravé la résolution durable des conflits dans la région des Grands Lacs.
Le choix des facilitateurs qui viendront épauler le médiateur principal, le président togolais Faure Gnassingbé, s’annonce comme un exercice d’équilibre diplomatique délicat. La crédibilité de ce dispositif dépendra largement de la capacité de l’UA à imposer une médiation impartiale dans un contexte où les suspicions mutuelles entre la RDC et le Rwanda restent palpables. L’enjeu dépasse la simple signature d’un document : il s’agit de construire les mécanismes de confiance indispensables à toute mise en œuvre effective.
Parallèlement, le processus de paix de Doha, qui réunit le gouvernement congolais et la rébellion de l’AFC-M23, bénéficiera également du soutien institutionnel de l’Union africaine. La présence de l’organisation dans les différents comités mis en place témoigne d’une volonté d’harmoniser les initiatives souvent concurrentes qui complexifient le paysage des négociations. La position de l’UA, qui insiste sur la nécessité d’éviter la prolifération d’initiatives contreproductives, révèle une lucidité certaine face aux écueils qui ont miné les processus passés.
La recherche de cohérence et de synergie apparaît comme le fil conducteur de cette nouvelle approche. Comment, en effet, prétendre bâtir une paix durable sans coordination entre les différentes initiatives diplomatiques ? L’UA semble avoir tiré les leçons des échecs antérieurs, où le manque de coordination entre médiateurs a souvent servi les intérêts des parties les moins désireuses de compromis.
La priorité affichée – obtenir un cessez-le-feu effectif avant de mettre en œuvre tout accord politique – démontre une approche pragmatique des négociations. Cette séquence logique, si évidente en théorie mais si souvent négligée dans la pratique, pourrait constituer la clé de voûte d’un processus crédible. La communauté internationale observera avec attention la capacité de l’UA à transformer ces déclarations d’intention en actions concrètes sur le terrain.
Le véritable test de cette initiative se jouera dans sa mise en œuvre opérationnelle. La création d’un secrétariat à Addis-Abeba représente-t-elle une avancée substantielle ou simplement un nouveau niveau de bureaucratie diplomatique ? La réponse dépendra de la rapidité avec laquelle cette structure pourra influer sur la dynamique des négociations et imposer son autorité morale face aux parties prenantes.
Alors que la région des Grands Lacs continue de payer le prix fort de l’instabilité chronique, l’implication renforcée de l’Union africaine dans l’accord RDC-Rwanda et le processus de paix Congo avec l’AFC-M23 pourrait marquer un tournant décisif. Reste à savoir si les États membres de l’UA sauront soutenir cette initiative par-delà leurs intérêts nationaux parfois contradictoires. L’enjeu dépasse la simple résolution d’un conflit : il engage la crédibilité même de l’organisation continentale comme acteur de paix et de stabilité en Afrique.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: radiookapi.net
