La 13ᵉ Conférence des gouverneurs s’est refermée à Bandundu-Ville, laissant dans son sillage un catalogue ambitieux de recommandations destinées à remodeler le visage des provinces congolaises. Placée sous le thème de la transformation du secteur agricole, pastoral et halieutique, cette rencontre institutionnelle a, dans les faits, largement débordé ce cadre pour s’attaquer aux nerfs de la gouvernance provinciale : la stabilité politique, la viabilité financière et la sécurité. Le Président de la République, Félix Tshisekedi, en présidant les travaux, a une nouvelle fois placé cet exercice au cœur du dialogue entre le pouvoir central et les entités décentralisées. Mais au-delà des vœux pieux, cette conférence des gouverneurs RDC parviendra-t-elle à impulser une dynamique tangible sur le terrain, ou restera-t-elle un simple rituel politique ?
La commission politique a posé un diagnostic sans appel sur l’instabilité chronique des exécutifs locaux. La recommandation phare, visant à obtenir un moratoire sur les motions de défiance, révèle une volonté de protéger les gouverneurs des soubresauts parlementaires, sauf en cas de faute grave avérée. Cette mesure, si elle est adoptée, constituerait un rempart contre l’ingérence politique et une tentative de garantir une certaine continuité administrative. Cependant, elle soulève inévitablement la question de l’équilibre des pouvoirs et du contrôle démocratique au niveau provincial. Parallèlement, les recommandations sécuritaires, appelant à des opérations militaires conjointes dans sept provinces en proie à l’insécurité, et au renforcement des dispositifs frontaliers, attestent d’une prise de conscience aiguë des défis qui menacent l’autorité de l’État. Le renforcement du Service national et de la Police nationale congolaise (PNC) figure également en bonne place, dessinant les contours d’une approche qui mise à la fois sur la coercition et l’encadrement de la jeunesse.
Sur le front socio-économique, les recommandations pointent du doigt les dysfonctionnements structurels qui étouffent l’action provinciale. La question cruciale du financement revient comme un leitmotiv : paiement régulier des salaires des autorités locales, dotation des assemblées provinciales, activation d’un ordre de paiement permanent. Ces demandes récurrentes mettent en lumière la dépendance financière des provinces et les goulots d’étranglement bureaucratiques. La proposition d’allouer 15% du budget provincial à la santé, avec une part dédiée à la lutte contre le VIH/Sida pédiatrique, est une orientation salutaire, mais son application se heurtera aux contraintes budgétaires réelles. La volonté d’impliquer les gouverneurs dans la conception des projets d’investissement et la distribution des intrants agricoles traduit une recherche de meilleure coordination, souvent absente, entre Kinshasa et les territoires.
Le volet « reconstruction et infrastructures » dresse un programme colossal : réhabilitation de centaines de kilomètres de routes rurales et nationales, construction d’aérodromes, lutte contre l’érosion, réhabilitation des centres de santé et des centrales énergétiques. L’ambition est à la mesure des besoins immenses, mais la mise en œuvre restera tributaire de la mobilisation de financements colossaux et d’une capacité d’exécution dont l’administration a souvent été dépourvue. La réussite de ce volet conditionnera largement la connexion effective des zones de production aux marchés, objectif central de la conférence.
C’est précisément sur la transformation du secteur agricole que les attentes sont les plus fortes. Les recommandations couvrent l’ensemble de la chaîne de valeur : mécanisation, accès aux intrants, financement, réhabilitation des routes de desserte agricole, développement de l’hydraulique et installation d’unités de transformation. La création de sociétés agricoles provinciales et la délimitation de zones dédiées pourraient, si elles sont menées avec rigueur, structurer une filière encore trop informelle. Le secteur halieutique et pastoral n’est pas en reste, avec des propositions visant à professionnaliser la pêche et l’élevage, à sécuriser les espaces et à améliorer l’accès au marché. La recommandation transversale de rajeunir l’administration de ces secteurs est un aveu implicite de leur vétusté et de la nécessité d’insuffler de nouvelles compétences pour mener à bien cette mue.
En clôturant les travaux, le chef de l’État, Félix Tshisekedi, a annoncé la tenue de la 14ᵉ session à Matadi en décembre 2026, et déjà jeté son dévolu sur Kananga pour la 15ᵉ édition. Cette annonce en cascade vise à inscrire la conférence dans une routine institutionnelle et à montrer l’engagement du pouvoir central envers toutes les régions. Cependant, l’effet d’annonce ne suffira pas. Le vrai test pour cette Conférence des gouverneurs RDC réside désormais dans la traduction concrète de ces dizaines de recommandations en plans d’action chiffrés et en réalisations visibles. Les gouverneurs repartent avec une feuille de route détaillée, mais aussi avec la lourde charge de prouver que ce dialogue annuel n’est pas qu’un forum de plus, mais bien le moteur d’un changement durable pour le développement agricole Congo et la stabilité de ses provinces.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: Actualite.cd
