Dans un contexte marqué par des inondations récurrentes et une urbanisation désordonnée, le ministre d’État en charge de l’Aménagement du territoire, Guy Loando, a interpellé ce lundi 12 mai les provinces et les Entités territoriales décentralisées (ETD) sur l’urgence de se doter de plans d’aménagement cohérents. Cet appel, lancé depuis Kinshasa lors d’une conférence de presse dédiée à la réforme du secteur, révèle une tension palpable entre les ambitions régulatrices du gouvernement central et les réalités locales souvent ingérables.
« Le ministère est chargé de l’organisation et de la gestion de l’espace national », a martelé Guy Loando, soulignant le rôle clé des outils de planification dans la prévention des conflits fonciers et des catastrophes naturelles. Derrière ces déclarations se cache un constat accablant : l’absence de cadastre fiable, la prolifération de constructions illégales et l’exploitation anarchique des ressources minérales sapent les fondements mêmes de la cohésion territoriale. La future loi, présentée comme « contraignante », ambitionne de réguler des secteurs aussi stratégiques que les transports, l’agriculture ou les mines. Mais jusqu’où le gouvernement peut-il imposer sa vision sans heurter les intérêts des gouverneurs provinciaux, souvent jaloux de leurs prérogatives ?
Le ministre Loando, en équilibriste politique, joue ici une partition risquée. D’un côté, il brandit la menace de l’« anarchie spatiale » pour justifier une centralisation accrue des compétences. De l’autre, il tente de rassurer les ETD sur le caractère « participatif » de cette réforme. « Structurer l’occupation des espaces » devient ainsi un euphémisme pour désigner un rééquilibrage des pouvoirs entre Kinshasa et les provinces. Les récentes inondations à Gemena et les glissements de terrain au Kivu ne sont-ils pas des rappels cruels de l’échec des politiques actuelles ?
Pourtant, derrière les grands principes affichés, des zones d’ombre persistent. Comment concilier, par exemple, la protection des zones à risque avec les permis d’exploitation minière octroyés dans ces mêmes secteurs ? La référence aux « lois récemment mises en place » sonne comme un aveu implicite : les textes existants, mal appliqués, ont jusqu’ici favorisé la prédation plutôt que l’aménagement durable. En invitant les provinces à « se munir » de plans adaptés, le ministre esquisse une décentralisation sous conditions – une manière détournée de conditionner l’autonomie locale au respect des normes nationales.
L’enjeu dépasse la simple technicité urbanistique. Cette réforme de l’aménagement du territoire s’inscrit dans un bras de fer plus large entre une administration centrale soucieuse de reprendre le contrôle et des élites régionales habituées à composer avec l’informel. Les prochains mois diront si les provinces, souvent à court de moyens techniques et financiers, parviendront à traduire ces injonctions en plans opérationnels. Ou si, au contraire, cette nouvelle couche réglementaire viendra alimenter le fossé entre les textes et leur application – un classique congolais dont Guy Loando connaît pourtant les rouages.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: radiookapi.net
