Les finances publiques de la République Démocratique du Congo subissent une pression inquiétante. Selon une analyse percutante du Centre de Recherche en Finances Publiques et Développement Local (CREFDL), le gouvernement a excédé de près de 2 milliards de dollars américains les crédits alloués aux dépenses de personnel entre 2021 et 2025. Sur une enveloppe prévisionnelle de 16 milliards USD, les décaissements ont atteint 18 milliards, affichant un taux d’exécution de 111,56% et un dépassement budgétaire RDC concret de 1 961 303 973,18 USD. Cette situation ne constitue pas seulement un écart technique ; elle représente une violation manifeste de la loi-cadre régissant les finances publiques.
En effet, l’article 51 de la loi relative aux finances publiques stipule clairement que les crédits ouverts pour les dépenses de personnel constituent un plafond infranchissable. Le CREFDL rapport finances publiques souligne ainsi une pratique budgétaire contraire à la réglementation, jetant une lumière crue sur les dysfonctionnements de la gestion des deniers publics. Comment un tel écart a-t-il pu se produire sur cinq exercices consécutifs sans susciter de correctifs immédiats ? L’analyse minutieuse des dépenses par ministère et institution entre 2021 et 2024 offre une réponse partielle, mais édifiante : le dépassement total des paiements s’élève à 1 874 443 678,7 USD. Les ministères en sont les principaux responsables, avec une part de 69,62% (1 305 041 547 USD), tandis que les institutions absorbent les 30,37% restants (569 402 131,3 USD).
Cette hémorragie financière relance avec acuité le débat sur la rationalisation dépenses publiques Congo. Le « train de vie » de l’État, souvent dénoncé comme pléthorique, grève en effet les ressources au détriment de secteurs vitaux. Les organisations de la société civile, à l’instar de REGED, ne cessent de tirer la sonnette d’alarme. En 2023, elles appelaient déjà à un redimensionnement des cabinets politiques et des institutions, ainsi qu’à une réduction des écarts de rémunération. Un an plus tard, le même constat amer était dressé : la loi des finances pour 2025 était élaborée en marge des priorités de développement national. Cette fuite en avant budgétaire n’est pas sans conséquence sur l’équilibre macroéconomique. Les contrôles de la Cour des comptes, cités dans le rapport, ont régulièrement mis en évidence des sureffectifs, des gratifications démesurées et des dépenses somptuaires au sein de la Présidence, des institutions parlementaires et du gouvernement, contribuant ainsi à creuser le budget 2021-2025 déficit.
Face à cette situation intenable, le président de la République, Félix Tshisekedi, est intervenu lors de la 82e réunion du Conseil des ministres pour rappeler l’impérieuse nécessité de la discipline budgétaire. Il a insisté sur l’allocation efficiente des ressources publiques, exigeant l’élimination des dépenses non prioritaires et le renforcement de l’encadrement des nombreuses structures publiques (fonds, commissions, cellules) dont la prolifération obscurcit la gestion. Désormais, toute création future devra passer par un filtre strict : une validation préalable par la Première ministre, évaluant la pertinence stratégique et l’impact budgétaire, avant un arbitrage final du chef de l’État.
Conformément à ces instructions, le gouvernement s’apprête à lancer une évaluation globale des structures existantes. Cet exercice de tri, crucial pour la santé financière du pays, visera à distinguer les entités utiles et efficaces de celles redondantes ou peu pertinentes. L’objectif est clair : éliminer les doublons, optimiser l’utilisation des ressources et, in fine, restaurer la crédibilité de la planification budget 2021-2025. Cette démarche, si elle est menée avec rigueur et transparence, pourrait marquer un tournant dans la gestion des dépenses personnel gouvernement. Cependant, le chemin sera ardu. Les résistances institutionnelles et les habitudes de dépense sont tenaces. La vraie question est de savoir si cette volonté affichée de rationalisation se traduira par des actes concrets et des économies substantielles, permettant de rediriger les fonds vers l’agriculture, la santé, l’éducation ou la défense, moteurs essentiels d’un développement durable et partagé.
Le rapport du CREFDL agit donc comme un électrochiffre. Il expose sans fard la vulnérabilité des finances congolaises face à une masse salariale publique mal maîtrisée. La réponse des autorités, à travers les nouvelles directives présidentielles, ouvre une fenêtre d’opportunité pour instaurer une gouvernance budgétaire plus vertueuse. L’enjeu dépasse la simple comptabilité ; il s’agit de la capacité de l’État à prioriser ses investissements pour répondre aux attentes pressantes de la population. La rationalisation dépenses publiques Congo n’est plus une option, mais une condition sine qua non pour éviter que les déficits chroniques n’hypothèquent l’avenir économique du pays.
Article Ecrit par Amissi G
Source: Actualite.cd
