Alors que les dirigeants de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) convergent vers la ville tanzanienne d’Arusha pour leur 25e sommet ordinaire, l’ambiance est loin d’être à la célébration. Le thème ambitieux, « Approfondir l’intégration pour améliorer les conditions de vie des citoyens », fait face à une réalité géopolitique bien plus rugueuse, marquée par des absences symboliques et des tensions persistantes. Ce rassemblement, préparé par des réunions ministérielles intensives, vise officiellement à examiner les progrès de l’intégration, les finances du bloc et à pourvoir des postes clés. Cependant, l’ombre portée de la crise à l’Est de la République démocratique du Congo et des relations délétères entre Kinshasa et Kigali plane sur les discussions.
Parmi les faits marquants de ce sommet de la CAE à Arusha figurent les absences notables de deux présidents centraux dans la dynamique régionale. Le président congolais Félix Tshisekedi a choisi de se rendre aux États-Unis pour les obsèques du révérend Jesse Jackson, se faisant représenter par son ministre de l’Intégration régionale. De l’autre côté, le président rwandais Paul Kagame a délégué son Premier ministre. Dans un contexte normal, ces absences pourraient être considérées comme des contretemps diplomatiques. Mais dans la région des Grands Lacs, où les accusations de soutien à des groupes armés fusent entre les deux capitales, elles sont perçues comme un signal fort, voire une snub. Cette situation interroge : la volonté d’approfondir l’intégration régionale peut-elle survivre à de telles fractures ?
Le contexte sécuritaire dans l’Est de la RDC constitue l’épine dorsale de ces tensions. Les combats violents entre l’armée congolaise et la rébellion du M23, que Kinshasa accuse Kigali de soutenir activement, ont provoqué une crise humanitaire majeure et une détérioration constante de la stabilité. Malgré les processus de médiation de Doha et de Luanda, les deux pays campent sur leurs positions. Le Rwanda, de son côté, reproche à la RDC de collaborer avec les FDLR, un groupe issu des génocidaires rwandais. Ces tensions RDC Rwanda ne sont pas qu’un conflit bilatéral ; elles contaminent l’ensemble du projet d’intégration de la CAE, dont les deux pays sont pourtant membres.
Cette méfiance dépasse le cadre du conflit avec le Rwanda. Un malaise persistant semble s’être installé entre Kinshasa et l’institution régionale elle-même. Les autorités congolaises ont à plusieurs reprises exprimé leur frustration, estimant que la CAE n’adopte pas une position suffisamment équilibrée et ne s’implique pas assez pour résoudre la crise qui déchire l’Est du pays. La perception d’un bloc indifférent, voire complaisant, a été renforcée lors du précédent sommet. Cette prise de distance, illustrée par la délégation de la représentation du président Tshisekedi à un ministre, questionne l’engagement futur de la RDC dans les structures de l’Afrique de l’Est. L’intégration régionale peut-elle être efficace lorsqu’un de ses membres clés, en proie à une guerre sur son territoire, doute de la solidarité et de l’impartialité de ses partenaires ?
Pendant ce temps, les autres chefs d’État présents – le Kenyan William Ruto (président en exercice de la CAE), le Burundais Évariste Ndayishimiye et l’Ougandais Yoweri Museveni – doivent naviguer sur cet agenda chargé. Outre les questions de sécurité, des dossiers techniques et administratifs cruciaux attendent leur validation : la nomination d’un nouveau secrétaire général, de juges à la Cour de justice, et l’adoption d’un nouveau modèle de financement basé sur des contributions mixte. La réussite de ce sommet se mesurera donc à sa capacité à avancer sur ces points concrets tout en gérant l’éléphant dans la pièce : l’incapacité à apaiser les conflits qui menacent son existence même.
En définitive, le 25e sommet ordinaire de la CAE à Arusha risque de rester dans les annales comme un rendez-vous manqué. Les absences des présidents Tshisekedi et Kagame, bien plus qu’un simple fait du jour, symbolisent les profondes divisions qui minent la coopération en Afrique de l’Est. Tant que la question sécuritaire dans l’Est de la RDC et les accusations mutuelles entre Kinshasa et Kigali ne seront pas traitées avec une fermeté et une impartialité perçues comme telles par toutes les parties, les beaux discours sur l’approfondissement de l’intégration resteront lettre morte. L’enjeu est de taille : il s’agit de la crédibilité même de la Communauté d’Afrique de l’Est en tant que force capable d’assurer la paix et la prospérité pour ses citoyens.
Article Ecrit par Cédric Botela
Source: Actualite.cd
