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RDC : Guy Loando et Marc Ekila créent l’Académie parlementaire, une réforme à haut risque politique

Dans un geste institutionnel qui marquera probablement la législature en cours, la République Démocratique du Congo vient de se doter de sa première Académie parlementaire. Cette innovation majeure, officialisée par arrêté interministériel ce mardi 21 octobre à Kinshasa, pourrait-elle constituer le remède tant attendu aux déficiences chroniques du travail législatif congolais ?

La signature conjointe du ministre d’État chargé des Relations avec le Parlement, Guy Loando, et de son homologue de la Formation professionnelle, Marc Ekila Likombo, scelle la création de l’APA-RDC, un instrument destiné à pérenniser la formation, la recherche et le renforcement des capacités dans l’arène parlementaire. Cette architecture institutionnelle inédite interroge sur la volonté réelle du pouvoir exécutif d’autonomiser véritablement le législatif.

Selon Marc Ekila Likombo, cette création refléterait « la place de souveraineté qu’occupe le ministère des Relations avec le Parlement ». Une déclaration qui, à y regarder de près, soulève des questions sur l’équilibre des pouvoirs : l’exécutif se félicite-t-il d’encadrer le législatif ou de le rendre plus indépendant ? La nuance n’est pas anodine dans un contexte politique où la séparation des pouvoirs reste un chantier permanent.

Guy Loando, pour sa part, présente l’institution comme devant servir « d’école de la bonne gouvernance » et de « professionnalisme parlementaire ». Le ministre d’État esquisse ainsi les contours d’un parlement plus technique, moins politicien. Mais cette vision technocratique du travail législatif ne risque-t-elle pas d’évacuer le débat démocratique au profit d’une expertise aseptisée ? La professionnalisation promise pourrait-elle devenir un instrument de normalisation des élus sous couvert de formation ?

L’annonce que la première promotion portera le nom du président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo ajoute une dimension symbolique à cette réforme. Hommage légitime à l’inspirateur de la vision ou instrumentalisation politique d’une institution qui se voudrait neutre ? La question mérite d’être posée alors que le chef de l’État place ainsi son empreinte sur une structure appelée à former les futurs législateurs.

La création de cette Académie parlementaire en RDC intervient dans un contexte où l’Assemblée nationale et le Sénat sont régulièrement pointés du doigt pour leur manque de technicité législative. Les défis sont immenses : modernisation des méthodes de travail, maîtrise des processus budgétaires, contrôle efficace de l’action gouvernementale. L’APA-RDC pourra-t-elle relever ces défis structurels ou ne sera-t-elle qu’une coquille vide de plus dans le paysage institutionnel congolais ?

La réussite de cette initiative dépendra largement des moyens qui lui seront alloués et de l’autonomie réelle dont elle bénéficiera. Si elle parvient à s’affranchir des influences politiques et à développer une véritable expertise indépendante, elle pourrait effectivement contribuer à rehausser la qualité du travail parlementaire. Dans le cas contraire, elle rejoindra le long cortège des réformes avortées qui ponctuent l’histoire politique congolaise.

Les prochains mois seront déterminants pour évaluer la capacité de cette nouvelle institution à imprimer sa marque sur le fonctionnement du Parlement congolais. La crédibilité de l’APA-RDC se mesurera à l’aune de son indépendance, de la qualité de ses programmes et de son impact concret sur le travail des élus. Le pari est audacieux, mais la nécessité d’un parlement plus performant n’a jamais été aussi criante en RDC.

Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: radiookapi.net

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Chloé Kasong
Chloé Kasong
Issue de Kinshasa, Chloé Kasong est une analyste rigoureuse des enjeux politiques et sociaux de la RDC. Spécialisée dans la couverture des élections, elle décortique pour vous l’actualité politique avec impartialité, tout en explorant les mouvements sociaux qui façonnent la société congolaise. Sa précision et son engagement font d'elle une voix incontournable sur les grandes questions sociétales.
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