La nomination par le président kényan William Ruto d’un consul à Goma, chef-lieu du Nord-Kivu actuellement sous contrôle de la rébellion M23 soutenue par le Rwanda, a jeté de l’huile sur le feu des tensions diplomatiques entre Kinshasa et Nairobi. Cette décision intervient dans un contexte où le gouvernement congolais réaffirme avec insistance que toute désignation consulaire sur son territoire nécessite son agrément préalable, conformément au droit international et à la Convention de Vienne sur les relations consulaires.
Dans un communiqué officiel publié ce lundi 18 août, le Premier secrétaire du Cabinet kényan chargé des Affaires étrangères, Dr Musalia Mudavadi, a tenté d’apaiser les craintes congolaises. Il a précisé que la nomination présidentielle ne constituait pas une affectation automatique : “Conformément à la Constitution du Kenya, le pays doit demander officiellement l’agrément des États hôtes concernés, y compris la RDC, avant l’affectation diplomatique. Pour Goma, la procédure nécessitera un exequatur du gouvernement congolais”. Cette clarification souligne-t-elle une volonté de désescalade ou une simple formalité protocolaire ?
Le diplomate kényan a longuement justifié la démarche en invoquant l’article 132 de la Constitution kényane, qui donne au président le pouvoir de nommer les représentants consulaires avec l’approbation parlementaire. “Il s’agit d’un processus transparent et démocratique systématiquement respecté”, a-t-il insisté, ajoutant que cette restructuration du service extérieur visait à optimiser les performances sans arrière-pensée géopolitique. Pourtant, la localisation choisie – une zone sous occupation rebelle – ne pouvait qu’enflammer les susceptibilités à Kinshasa.
Comment comprendre cette crise dans le cadre des relations historiques entre les deux pays ? Mudavadi a rappelé que le Kenya et la RDC entretiennent des liens diplomatiques depuis 1963, avec des représentations réciproques établies dès 1968. Il a noté que la RDC dispose d’un consulat à Mombasa depuis septembre 2023, tandis que le Kenya avait inauguré le sien à Goma en mars 2022. “Plusieurs pays ont établi une présence à Goma pour faciliter les partenariats commerciaux”, a-t-il argumenté, soulignant les intérêts économiques communs dans la région des Grands Lacs.
Cette crise s’inscrit dans une séquence diplomatique déjà extrêmement tendue. En décembre 2023, le président Ruto avait refusé d’arrêter Corneille Nangaa et Bertrand Bisimwa – figures liées au M23 – déclarant que “le Kenya ne peut arrêter chaque personne qui fait une déclaration”. Ces propos avaient provoqué un tollé à Kinshasa, d’autant plus que Nangaa annonçait peu après la création de l'”Alliance fleuve Congo”, mouvement politico-militaire visant à renverser le pouvoir congolais. La RDC avait alors rappelé son ambassadeur à Nairobi et convoqué le chargé d’affaires kényan.
La situation présente un paradoxe inquiétant : alors que Nairobi continue de piloter une partie du processus de paix dans l’Est congolais sous l’égide de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE), ses actions alimentent les suspicions quant à sa neutralité. Les observateurs régionaux s’interrogent : cette nomination consulaire à Goma renforcera-t-elle la stabilité ou achèvera-t-elle de miner la confiance entre les deux capitales ? La réponse dépendra largement de la gestion des prochaines étapes protocolaires, notamment la délivrance – ou non – de l’exequatur par Kinshasa.
Le gouvernement kenyan a réitéré son attachement à l’intégrité territoriale congolaise et aux initiatives de paix conjointes CAE-SADC-UA. Mais ces assurances suffiront-elles à calmer les tensions diplomatiques RDC-Kenya ? Dans un contexte où chaque geste est scruté à la loupe, la nomination de ce consul à Goma risque de laisser des séquelles durables dans les relations bilatérales, alors même que la région a plus que jamais besoin de coopération face aux défis sécuritaires.
Article Ecrit par Cédric Botela
Source: Actualite.cd
