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RDC : La réforme salariale de Lihau face au défi de l’équité et de l’austérité

La République Démocratique du Congo se trouve à un carrefour décisif de sa modernisation administrative. L’avant-projet de politique salariale des agents publics, présenté ce jeudi 25 avril 2025 à la tripartite gouvernementale, cristallise les espoirs de réforme d’un système de rémunération longtemps caractérisé par des disparités criantes. Sous le leadership du Vice-Premier Ministre Jean-Pierre Lihau, ce document stratégique – fruit d’une collaboration inédite entre experts gouvernementaux et l’Intersyndicale nationale de l’administration publique (INAP) – prétend tourner la page des « injustices sociales inacceptables » qui ont miné la fonction publique congolaise.

« Nous sommes à la croisée du chemin », a lancé Lihau lors de la séance technique, martelant que cet instrument « définira l’essentiel de la vie nationale pour les prochaines décennies ». Dans une allocution chargée de symbolisme, le ministre de la Fonction Publique a fustigé l’héritage d’une « République à deux vitesses » où coexistent « privilégiés et exclus ». La philosophie de cette réforme salariale RDC ? Établir une politique rémunération agents publics fondée sur « l’équité, la transparence et la performance », sans pour autant niveler toutes les distinctions. « Les rémunérations ne vont jamais se valoir, mais il faut agir contre les écarts exorbitants », a-t-il nuancé, répondant ainsi aux recommandations pressantes du Président Tshisekedi.

Derrière les déclarations de principe se cachent pourtant des défis techniques redoutables. Les ministres du Budget et des Finances – représenté par sa vice-ministre O’neige N’Sele – ont émis des réserves sur la soutenabilité budgétaire du dispositif. « Les autorités ont demandé l’actualisation de certains ratios », a reconnu un membre de la commission, soulignant l’impératif de préserver « l’équilibre macro-économique ». Un exercice d’équilibriste entre les exigences de justice sociale et la rigueur financière, alors que le Comité de suivi de la paie (CSP) évoque déjà un document « fin prêt » après intégration des observations.

Cette tension n’est pas fortuite. Depuis des années, les agents de l’État dénoncent une répartition inéquitable de l’enveloppe salariale, où « certaines catégories s’accaparent une grande part au détriment des autres ». Le gouvernement peut-il réellement concilier l’aspiration à l’équité salariale Congo avec les réalités comptables ? L’instruction présidentielle de juin 2024, exigeant une politique « mettant l’accent sur le bien-être et les compétences », a placé la barre très haut. Comme le reconnaît Yannick Isasi Ndelo du CSP, l’enjeu dépasse la simple grille de salaires : il s’agit de bâtir « un outil de gestion éclairée » pour repenser fondamentalement la valorisation des ressources humaines de l’État.

Reste que l’adoption finale par le conseil des ministres constituera le véritable test de crédibilité. Si Jean-Pierre Lihau présente cette réforme comme un tournant historique contre les « disparités fonction publique », sa mise en œuvre progressive devra surmonter les héritages d’un système clientéliste. La promesse d’une administration méritocratique, capable d’attirer et de retenir les compétences grâce à une rémunération juste, se heurtera inévitablement aux résistances des bénéficiaires de l’ancien ordre. La RDC parviendra-t-elle enfin à offrir à chaque fonctionnaire « une petite place sous le soleil » ou les logiques de privilèges persisteront-elles sous de nouveaux habillages ? La réponse se jouera dans les arbitrages concrets des prochaines semaines.

Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: Actualite.cd

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Chloé Kasong
Chloé Kasong
Issue de Kinshasa, Chloé Kasong est une analyste rigoureuse des enjeux politiques et sociaux de la RDC. Spécialisée dans la couverture des élections, elle décortique pour vous l’actualité politique avec impartialité, tout en explorant les mouvements sociaux qui façonnent la société congolaise. Sa précision et son engagement font d'elle une voix incontournable sur les grandes questions sociétales.
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