Dans un hémicycle où les débats se font rares, l’Assemblée nationale a adopté ce jeudi 8 mai six ordonnances-lois, dont quatre touchant au secteur financier. Une validation expéditive, orchestrée par Vital Kamerhe, qui interroge autant qu’elle impressionne par son efficacité. Le gouvernement joue-t-il la montre en accélérant ces réformes structurelles, ou s’agit-il d’une manœuvre pour contourner les écueils d’un parlement souvent fragmenté ?
Parmi les textes adoptés, l’ordonnance-loi n°25/031 sur la participation étatique à Air Congo SA cristallise les enjeux économiques. Avec 51% des parts détenues par l’État face à 49% pour Ethiopian Airlines, cette joint-venture relance le vieux rêve d’une compagnie aérienne nationale compétitive. Mais dans un secteur où les précédents échecs restent en mémoire, ce pari nécessitera plus qu’un simple jeu d’écritures comptables.
Le volet financier révèle une stratégie de diversification des bailleurs. Les prêts de 30 millions USD du Fonds OPEP et 12,5 millions d’unités de compte du Fonds africain de développement s’inscrivent dans le programme PREDIRE. Ce projet transfrontalier avec la Centrafrique vise à moderniser les infrastructures hydrauliques dans le Nord-Ubangi, Sud-Ubangi et Mongala. « L’eau comme vecteur de paix régionale », martèle le ministre Doudou Fwamba, omettant de préciser les mécanismes de suivi de ces fonds.
Plus controversé, le prêt syndiqué de 469 millions USD auprès des banques locales pour éponger le manque à gagner des compagnies pétrolières depuis 2009. Une mesure présentée comme « salvatrice » pour éviter une crise d’approvisionnement, mais qui fait grincer des dents. À quel prix l’État congolais garantit-il la stabilité des prix à la pompe ? La question reste en suspens.
Sur le front culturel, Yolande Elebe Ma Ndembo défend son ordonnance-loi comme « l’aboutissement d’une lutte historique des artistes congolais ». Un cadre législatif aligné sur les standards internationaux, promettant protection et valorisation du patrimoine. Mais dans un pays où le budget culturel frôle souvent le symbolique, cette avancée normative suffira-t-elle à redynamiser le secteur ?
Le volet formation professionnelle n’échappe pas à l’urgence législative. Marc Ekila justifie la ratification de la convention de l’UNESCO de 1989 par « la nécessité de combler un vide juridique criant ». Pourtant, certains députés s’interrogent : pourquoi avoir attendu trente-six ans pour adopter ce texte ? Une question qui en dit long sur les priorités mouvantes des gouvernements successifs.
Seule ombre au tableau : le rejet de la réforme du secteur électrique. Les contradictions pointées par Garry Sakata révèlent les limites de la méthode des ordonnances-lois. Preuve que même en mode accéléré, certaines réformes ne passent pas la rampe du réalisme politique.
Reste que cette frénésie législative s’inscrit dans un calendrier contraint. L’article 129 de la Constitution impose une ratification parlementaire sous peine de caducité. Un compte à rebours qui transforme chaque session plénière en course contre la montre. Mais gare aux effets d’annonce : si ces textes devaient être rejetés ultérieurement, ce serait autant de revers cinglants pour une majorité déjà mise à l’épreuve.
Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: Actualite.cd
