La signature, vendredi 14 août 2026 à Kinshasa, d’un protocole d’accord entre le vice-Premier ministre et ministre de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, et le directeur général de la Caisse générale d’épargne du Congo (CADECO), Célestin Mukeba Muntuabu, ouvre une nouvelle étape dans la gestion des salaires des agents publics. Ce dispositif, baptisé « paie de proximité », vise à rapprocher le paiement des fonctionnaires de leurs lieux d’affectation, en s’appuyant sur le réseau de la CADECO, présent dans 25 des 26 provinces du pays.
L’enjeu est de taille pour des milliers d’agents de l’État affectés dans les zones rurales ou enclavées. Jusqu’ici, la politique de bancarisation, héritée de la dernière décennie, imposait à ces travailleurs de longs et coûteux déplacements pour percevoir leur rémunération. Le nouveau mécanisme prévoit un guichet de proximité qui se déplace vers les bénéficiaires dans les zones non couvertes par le système bancaire classique.
Un maillage territorial inédit pour la paie des fonctionnaires
La CADECO dispose d’un taux d’implantation de 85 % à travers les 145 territoires et les 25 provinces de la RDC, a souligné Jean-Pierre Lihau. Ce maillage, rare pour une institution financière publique, constitue le socle du dispositif. « Avec la paie des fonctionnaires, on sera en mesure de pouvoir l’assurer parce que nous mobilisons les fonds du Trésor à travers tout le pays », a déclaré Célestin Mukeba Muntuabu.
Le choix de la CADECO n’est pas anodin. L’institution, historiquement ancrée dans l’épargne populaire, retrouve ici une mission de service public. Le protocole d’accord lui confie la responsabilité de distribuer les salaires dans des zones où les banques commerciales sont absentes ou peu accessibles. Cette orientation pourrait redessiner la relation entre l’État et ses agents, en réduisant les inégalités territoriales d’accès aux services financiers.
Une réponse aux carences de la bancarisation
Le gouvernement congolais entend officiellement mettre fin au calvaire des agents et fonctionnaires de l’État affectés dans le Congo profond. La réforme corrige les graves carences de la politique de bancarisation de la dernière décennie, selon les deux parties. Les ruraux étaient contraints à des déplacements longs et onéreux, parfois sur des centaines de kilomètres, pour toucher leur salaire.
Ce constat, partagé par les signataires, révèle une fracture persistante entre les centres urbains et les périphéries. La paie de proximité ne se limite pas à un simple changement de canal de paiement : elle touche à la dignité des agents publics et à la continuité du service de l’État dans les territoires les plus reculés. En rapprochant le guichet du bénéficiaire, le dispositif pourrait aussi limiter les risques de détournement ou de perte liés aux longs trajets.
Quelles implications pour les agents et l’administration ?
La mise en œuvre de ce protocole soulève des questions pratiques. Comment la CADECO organisera-t-elle ses guichets mobiles dans les zones non couvertes ? Quels coûts pour l’État et pour les bénéficiaires ? Le texte signé à Kinshasa ne détaille pas ces aspects, mais il engage les deux institutions dans une collaboration opérationnelle. La mobilisation des fonds du Trésor à travers tout le pays, évoquée par le directeur général, suppose une coordination étroite entre le ministère des Finances, la Fonction publique et la CADECO.
Pour les agents, l’espoir est de percevoir leur salaire sans quitter leur poste ou leur famille. Pour l’administration, c’est un levier de stabilisation des effectifs dans les zones difficiles. La réussite de cette réforme dépendra de la capacité de la CADECO à assurer un service fiable et sécurisé, et de la volonté politique de pérenniser le financement du dispositif.
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Article Ecrit par Chloé Kasong
Source: radiookapi.net
