Deux ouvrages consacrés aux marchés publics et à la prévention de la fraude et de la corruption en République démocratique du Congo ont été lancés à Kinshasa. La cérémonie de vernissage s’est tenue mardi 29 septembre à l’hôtel Hilton. Les auteurs, Olivier Katanya Mwatha et Papy Guelord Ngangala Ilunga, proposent des guides pratiques destinés à rapprocher les règles de la commande publique des réalités du terrain.
Des outils pour prévenir plutôt que sanctionner
Le premier ouvrage, intitulé « Guide pratique sur la procédure de passation des marchés publics en République démocratique du Congo », vise à clarifier les étapes de la commande publique. Le second, « Guide des bonnes pratiques de prévention et de lutte contre la fraude et la corruption dans les marchés publics en RDC », met l’accent sur l’identification des risques et la promotion d’une culture d’intégrité. Selon Jean-Marie Ngaki, professeur à l’Institut national des arts et recenseur de l’ouvrage, l’intérêt de ces publications réside dans leur approche préventive. « Au-delà de son volume et de son apparente technicité, l’intérêt majeur de ces ouvrages réside dans l’ambition qui les porte : transformer la question des marchés publics, souvent abordée sous l’angle de la sanction, en l’abordant par le versant de la prévention, de la maîtrise des risques et de la culture de l’intégrité », a-t-il déclaré.
La responsabilité partagée des acteurs
Le guide consacré à la fraude et à la corruption insiste sur la responsabilité partagée des acteurs impliqués dans la commande publique. Il préconise la vigilance, la séparation effective des fonctions, la traçabilité des décisions, la protection des lanceurs d’alerte de bonne foi ainsi que le suivi des mesures correctives. Ces ouvrages se veulent également pratiques. Ils mettent à disposition des cartographies des risques, des signaux d’alerte, des études de cas, des check-lists, des matrices de contrôle et différents outils d’aide à la décision. Ces éléments sont destinés notamment aux responsables publics, aux organes de contrôle, aux opérateurs économiques, aux partenaires au développement, mais aussi aux chercheurs et aux étudiants.
Les marchés publics, un enjeu budgétaire majeur
Papy Guélord Ntangila, coauteur du guide, a souligné le poids des marchés publics dans les dépenses de l’État. Selon lui, ils représenteraient plus de 60 % de ces dépenses et couvriraient notamment la construction d’infrastructures ainsi que diverses acquisitions. « Partout au pays, vous voyez la construction des écoles, des centres de santé, des routes, de toutes les infrastructures, et au-delà de ça, il y a des acquisitions. Tout passe par les marchés publics », a-t-il expliqué. Il estime que l’absence d’intégrité et de transparence dans les procédures peut entraîner d’importantes pertes pour l’État. Il a cité une estimation attribuée à l’OCDE selon laquelle les marchés publics peuvent occasionner des pertes comprises entre 10 et 25 % des fonds publics.
De la ligne budgétaire à l’infrastructure concrète
Olivier Katanya Mwatha a insisté sur le lien entre le respect des procédures budgétaires et la réalisation des projets publics. « Une ligne budgétaire qui est votée au niveau du Parlement, lorsqu’elle est bien appliquée, en respectant la procédure, elle aboutit au concret. Elle aboutit aux routes, elle aboutit aux écoles, aux différentes infrastructures qui peuvent impacter positivement sur la vie de chacun d’entre nous », a-t-il déclaré. Publié aux Éditions Alibooks, le guide des bonnes pratiques compte 325 pages. Il est préfacé par le président du Sénat et postfacé par le directeur général de l’Autorité de régulation des marchés publics (ARMP). À travers ces deux publications, leurs auteurs entendent contribuer à une meilleure maîtrise des procédures de passation des marchés publics et à la prévention des pratiques susceptibles de compromettre la transparence et la bonne utilisation des ressources publiques en RDC.
A lire aussi : Kinshasa : le Prix Kanyaka vise 50 000 votants contre la corruption ; RDC : les FARDC contiennent le M23 et les RDF dans les deux Kivu
Article Ecrit par Amissi G
Source: Actualite.cd
